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從宏觀上來看待旅游法的頒布實(shí)施

發(fā)布日期：2013-07-26 14:10:08瀏覽：

以下是某位旅游規(guī)劃師的個人看法，不喜勿噴。從宏觀來看，旅游法重在調(diào)整和優(yōu)化中國旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范旅游行業(yè)秩序，促進(jìn)旅游資源保護(hù)與開發(fā)和諧統(tǒng)一，保障中國旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，提升旅游業(yè)的行業(yè)品質(zhì)。從微觀來看，旅游法保護(hù)游客的合法權(quán)益，對旅行社經(jīng)營行為、導(dǎo)游業(yè)務(wù)行為、旅游合同等進(jìn)行了明確規(guī)范，為游客合法權(quán)益提供了詳實(shí)的法律依據(jù)。同時，旅游法對景區(qū)經(jīng)營者行為也進(jìn)行了一些規(guī)范，并再次強(qiáng)調(diào)了政府在旅游產(chǎn)業(yè)中的職能。　　再從大宏觀來看，旅游產(chǎn)業(yè)是把整個中國經(jīng)濟(jì)搞活的龍頭朝陽產(chǎn)業(yè)，同時促進(jìn)社會政治文明、社會物質(zhì)文明、社會精神文明等。從這個點(diǎn)出發(fā)，旅游法旨在大力支持和促進(jìn)中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　某位旅游規(guī)劃師對旅游法重大影響條款解析

其一、門票漲價受限。從第四十三條規(guī)定來看，無論是公益性旅游場所，還是非公益性旅游景區(qū)，盡管旅游法中沒有提到門票“限價”，但舉行聽證會、論證調(diào)價必要性等措施，說明已經(jīng)對門票價格調(diào)整進(jìn)行了嚴(yán)格的管制。個人認(rèn)為，對門票價格的變相限定：一是要讓國內(nèi)居民消費(fèi)得起，讓旅游惠及全民;二是要調(diào)整游客在旅游活動中的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以旅游帶動各行各業(yè)發(fā)展;三是要促進(jìn)旅游景區(qū)由傳統(tǒng)門票經(jīng)濟(jì)向非門票經(jīng)濟(jì)過度和轉(zhuǎn)型。

　　其二、公益性旅游項目經(jīng)營已經(jīng)洗牌。對于公益性、利用公共資源開發(fā)的旅游項目，從法律上規(guī)定其逐漸實(shí)行免費(fèi)開放。此條對景區(qū)關(guān)聯(lián)度不大，暫不討論。

　　其三、景區(qū)不得“超載”。從第四十五條規(guī)定來看，景區(qū)接待不得超載。而我國旅游產(chǎn)業(yè)具有其特殊性，大多數(shù)景區(qū)接待主要倚重節(jié)假日，稱之為黃金周，節(jié)假日人口流動集中，交通、住宿、餐飲等都凸顯壓力，景區(qū)就可能游客“暴增”，出現(xiàn)“超載”現(xiàn)象。初步分析，對于景區(qū)接待量的限定：一是以人為本，保障游客人身安全;二是著力提高國內(nèi)旅游的品質(zhì);三是禁止部分景區(qū)經(jīng)營者因過度攫取眼前利益，而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展。四是將國內(nèi)游客分流的任務(wù)細(xì)化到各個景區(qū)。五是敦促旅游景區(qū)經(jīng)營者提高科學(xué)化管理水平。